برنامه اقدام مخاطره موج سرما_ وزارت جهاد کشاورزى

برنامه اقدام مخاطره موج سرما، مجموعه تكالیف و وظایف وزارت جهاد کشاورزى است که برگرفته از مواد و بندهاى قانون مدیریت بحران و با توجه به حدود وظایف دستگاه‌ها و اقدامات اولویت‌دار است كه اجراى آن‌ها با هدف كاهش خطر حوادث و سوانح ضرورت دارد. از آنجا كه برنامه ملی كاهش خطر حوادث و سوانح، رویكرد پیشگیرانه در برابر خسارات و تلفات مخاطرات طبیعی و انسان‌ساز را دنبال می‌کند، مجموعه تكالیف و وظایف دستگاه‌های مشمول قانون مدیریت بحران در این برنامه بر همین اساس تدوین گردیده است. ضرورت دارد این موارد كلی مورد توجه كلیه دستگاه‌های اجرایی دولتی و غیردولتی و نهادهاى عمومی قرار گیرد.
تدوین اقدامات، توسط گروه‌های تخصصی تشکیل‌شده در كمیته كاهش خطر حوادث و سوانح صورت گرفته است. هر یك از گروه‌های تخصصی در ارتباط با یك مخاطره خاص به مطالعات قوانین، مقررات، طرح‌ها، برنامه‌ها و دستورالعمل‌های موجود در ارتباط با آن مخاطره پرداخته است و با در نظر گرفتن شرایط كنونی كشور، شرایط هر مخاطره و با توجه به حوزه وظایف و اختیارات دستگاه‌های مختلف موضوع ماده ٢ قانون مدیریت بحران كشور به تدوین اقدام‌های اولویت‌دار پرداخته است. در طول تدوین این اقدام‌ها، تیم‌هاى تخصصی جلسات مشتركی با نماینده‌های دستگاه‌های مختلف برگزار کرده‌اند تا در كنار حصول اطمینان از ضرورت پرداخت به هر اقدام، هماهنگی‌های لازم با دستگاه‌ها در ارتباط با حوزه وظایف و مسئولیت آن‌ها نیز انجام گیرد.
در رخداد مخاطرات، تعدادى از دستگاه‌ها مسئولیت مستقیم اقدام و ارائه خدمات به‌صورت سرویس‌دهی مستقیم دارند و تعدادى دیگر تحت تأثیر مخاطره آسیب‌پذیر هستند. ضرورت دارد با هدف ارائه خدمات به بهره‌برداران و سایر دستگاه‌های نیازمند، تدابیر و اقدامات پیشگیرانه‌ای توسط دستگاه مسئول مورد توجه قرار گیرد. كلیه دستگاه‌های مشمول قانون موظف هستند در برابر كلیه مخاطرات متنوع تهدیدكننده دارایی‌های آن‌ها، اقدامات پیشگیرانه‌ای را با هدف كاهش خطر در حوزه مسئولیتی خود انجام دهند.
در فرایند مدیریت خطر و اتخاذ اقدامات پیشگیرانه با هدف كاهش خطر حوادث و سوانح، تحلیل خطر (شناخت خطرها، شامل ارزیابی مخاطره‌ها و ابعاد آن‌ها، شناخت، تحلیل آسیب‌پذیری‌های محتمل و شناسایی در معرض قرارگیری‌ها) و اقدامات كاهش خطر دو مرحله بنیادین هستند. ضرورت ویژه دارد كه دستگاه‌های مشمول قانون در اتخاذ رویكردها و اجراى اقدامات پیشگیرانه دو مرحله مهم مذكور اهتمام نمایند.
در برنامه اقدام تعدادى از دستگاه‌ها مسئول و تعدادى به عنوان همكار یا پشتیبان تعریف‌شده‌اند. ضرورت دارد كه دستگاه مسئول در تدوین برنامه عملیاتی، در صورت نیاز به همكارى دستگاه دیگر توافق و تفاهم‌های اولیه را انجام داده باشد. در این راستا، سازمان مدیریت بحران كشور مسئولیت هماهنگی و هم‌افزایی فی‌مابین دستگاه‌ها را خواهد داشت. دستگاه مسئول می‌تواند با توجه به تشخیص بالاترین مقاوم مسئول آن دستگاه، کارگروه‌های تخصصی تشكیل داده و با مسئولیت خود نسبت به هماهنگی‌های لازم اقدام نماید. همچنین باید هزینه‌های همكارى و پشتیبانی در ردیف برنامه‌های عملیاتی سالانه دستگاه‌های همكار و پشتیبان لحاظ گردد كه پس از تأیید سازمان مدیریت بحران به سازمان برنامه و بودجه اعلام می‌شود. در ادامه اقدامات اولویت‌دار با مسئولیت وزارت جهاد کشاورزى در مخاطره موج سرما، ارائه شده است.

هدف 1: بهبود نظام حكمرانی و توسعه ظرفیت‌ها با تأكید بر مدیریت یكپارچه و هماهنگ
اقدام اولویت‌دار: به اشتراک‌گذاری و انتقال تجربیات ملی در ارتباط با موج سرما و استفاده از تجربیات بین‌المللی
خروجی مورد انتظار: ارائه کمک به کشور‌هاى نیازمند و کسب درآمد از طریق صدور دانش فنی، ارتقاى دانش داخلی با استفاده از تجربیات بین‌المللی
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، وزارت نیرو، سازمان صداوسیماى جمهورى اسلامی ایران، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامی
دستگاه/ های پشتیبان: وزارت امور خارجه جمهورى اسلامی ایران، سازمان مدیریت بحران کشور، سازمان برنامه و بودجه

اقدام اولویت‌دار: بررسی، تعیین و استقرار ساختار مدیریت خطر در مخاطرات سرمازدگی، یخبندان و برف
خروجی مورد انتظار: استقرار ساختار
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: ایجاد هماهنگی براى بررسی و معرفی و تأمین فناورى‌هاى نوین جهت تعدیل دماى باغات، گلخانه‌ها با سایر ارگان‌ها
خروجی مورد انتظار: کل اراضی زراعی و باغی
دستگاه/ های همکار: وزارت نیرو، وزارت کشور
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور، بانک مرکزى جمهورى اسلامی ایران

اقدام اولویت‌دار: هماهنگی بین سازمانی در به‌کارگیری بالگرد به‌منظور جابجایی هوا و جلوگیرى از تجمع هواى سرد در سطح باغات متناسب با نوع محصول
خروجی مورد انتظار: ٥ درصد باغات پسته کرمان
دستگاه/ های همکار: ستاد کل نیرو‌هاى مسلح، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو‌هاى مسلح جمهورى اسلامی ایران
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: تدوین دستورالعمل‌هاى کاربردى براى کاهش مدیریت سرمازدگی بر اساس یافته‌هاى نوین
خروجی مورد انتظار: مدیریت سرمازدگی
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، معاونت علمی و فناورى ریاست جمهورى، سازمان مدیریت بحران کشور
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه

اقدام اولویت‌دار: تهیه دستورالعمل استفاده از روش‌هاى حفاظتی فعال در باغات و مزارع
خروجی مورد انتظار: افزایش آگاهی بهره‌برداران بخش کشاورزى و منابع طبیعی و سایر ذینفعان و پیشگیرى و مقابله
دستگاه/ های همکار: سازمان صداوسیماى جمهورى اسلامی ایران، وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان مدیریت بحران کشور، سازمان برنامه و بودجه

اقدام اولویت‌دار: تهیه دستورالعمل استفاده از روش‌هاى حفاظتی غیرفعال در باغات و مزارع
خروجی مورد انتظار: افزایش آگاهی بهره‌برداران بخش کشاورزى و منابع طبیعی و سایر ذینفعان و پیشگیرى و مقابله
دستگاه/ های همکار: سازمان صداوسیماى جمهورى اسلامی ایران، وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت راه و شهرسازى، وزارت کشور (سازمان شهردارى‌ها و دهیارى‌هاى کشور)، سازمان مدیریت بحران کشور
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه

اقدام اولویت‌دار: تهیه و ابلاغ دستورالعمل‌هاى تخصصی براى بازتوانی باغات و زراعت‌ها بعد از وقوع سرمازدگی
خروجی مورد انتظار: افزایش دانش علمی و فنی بهره‌برداران بخش کشاورزى و منابع طبیعی و سایر ذینفعان
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، سازمان صداوسیماى جمهورى اسلامی ایران، ستاد کل نیرو‌هاى مسلح (سازمان بسیج مستضعفین)، سازمان مدیریت بحران کشور
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه

اقدام اولویت‌دار: تهیه دستورالعمل‌ها در ارتباط با اطلس خطر سرمازدگی
خروجی مورد انتظار: ارائه مشخصات فنی تجهیزات اعم از سخت‌افزار و نرم‌افزار/ ارائه خدمات مشاوره، جهت توسعه و به‌روزرسانی
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت کشور، صندوق بیمه محصولات کشاورزى
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: ارتقاى کمی و کیفی نیروى انسانی، تجزیه‌وتحلیل داده‌هاى دریافتی در ارتباط با نقشه‌هاى مناطق باغی و زراعی
خروجی مورد انتظار: ارتقاى دانش علمی و فنی کارشناسان و بهره‌برداران
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت نیرو، وزارت کشور، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی (سازمان آموزش فنی و حرفه‌اى کشور)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: به‌کارگیری سربازان سازندگی
خروجی مورد انتظار: شناخت مخاطره، پیشگیرى، مقابله و بازتوانی
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، ستاد کل نیرو‌هاى مسلح
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: تنقیح قوانین، تعیین قوانین ناسخ و منسوخ و ساماندهی قوانین پراکنده و غیرمنسجم در خصوص مدیریت موج سرما در کشور (با تأکید بر پیشگیرى و مدیریت خطر)
خروجی مورد انتظار: وضع قوانین جامع، یکپارچه و منسجم
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

هدف 2: تحقق تصمیم‌سازی، تصمیم‌گیری و سیاست‌گذاری در مدیریت بحران بر مبناى درك صحیح و همه‌جانبه از خطر
اقدام اولویت‌دار: ایجاد، یکپارچه‌سازى و به‌روزرسانی بانک اطلاعاتی مناسب براى کلیه داده‌ها و اطلاعات موج سرما
خروجی مورد انتظار: جمع‌بندی داده‌ها و تحلیل همدیدى کمیت‌هاى مؤثر بر رخداد سرما و یخبندان به همراه اطلاعات خسارات سوانح گذشته
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت کشور، سازمان نقشه‌بردارى کشور
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: تهیه نقشه‌هاى مناطق باغی و زراعی و اجراى الگوى کشت مناسب در برابر سرمازدگی
خروجی مورد انتظار: کل اراضی زراعی و باغی
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت نیرو، وزارت کشور، سازمان نقشه‌بردارى کشور، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو‌هاى مسلح (سازمان جغرافیایی نیرو‌هاى مسلح)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: تجزیه‌وتحلیل اطلاعات مکان و محصول محور مناطق باغی و زراعی
خروجی مورد انتظار: آگاهی از مناطق پرتنش، میزان خسارت‌ها
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت کشور، صندوق بیمه کشاورزى، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو‌هاى مسلح (سازمان جغرافیایی نیرو‌هاى مسلح)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: ارائه اطلس نقشه‌هاى گروه محصولات زراعی و باغی و زیرمجموعه آن‌ها
خروجی مورد انتظار: کاهش خطر سرمازدگی
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت کشور، صندوق بیمه کشاورزى، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو‌هاى مسلح (سازمان جغرافیایی نیرو‌هاى مسلح)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: جمع‌آوری اطلاعات مکان محور از زمان بروز و پیشینه سرمازدگی و یخبندان در کشور
خروجی مورد انتظار: اخذ اطلاعات‌پایه براى بررسی وضعیت سوابق
دستگاه/ های همکار: وزارت کشور، وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: ایجاد بانک اطلاعاتی دانش بومی کشور در خصوص پیشگیرى
خروجی مورد انتظار: جمع‌آوری اطلاعات بومی
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: ترسیم و تحلیل نقشه‌هاى سرمازدگی با استفاده از نرم‌افزار GIS
خروجی مورد انتظار: تعیین مناطق مناسب و کم‌فشار خطر
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت کشور، سازمان نقشه‌بردارى کشور، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو‌هاى مسلح (سازمان جغرافیایی نیرو‌هاى مسلح)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: مطالعه و بررسی تجارب سامانه پایش، پیش‌بینی و هشدار سرمازدگی در کشور‌هاى همسایه هم اقلیم
خروجی مورد انتظار: استفاده از تجربیات سایر کشور‌ها در مدیریت سرمازدگی
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت امور خارجه، وزارت کشور
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: تهیه و اجراى طرح‌هاى تحقیقاتی با هدف پیشگیرى و آمادگی در مقابله با پدیده سرمازدگی و یخبندان
خروجی مورد انتظار: تأمین ٠٠١ درصد نیاز‌هاى پژوهشی برنامه کاهش خطر موج سرما
دستگاه/ های همکار: معاونت علمی و فناورى ریاست جمهورى
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: اجراى پروژه‌هاى پژوهشی براى تدقیق و تکمیل دستورالعمل‌ها و فناورى‌هاى کاهش و مدیریت سرمازدگی
خروجی مورد انتظار: مدیریت سرمازدگی
دستگاه/ های همکار: معاونت علمی و فناورى ریاست جمهورى
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: تعلیم و آموزش بدو خدمت و ضمن خدمت براى کارکنان دستگاه‌های اجرایی ذی‌ربط در ارتباط با موج سرما به‌ویژه مددکاران ترویجی و مروجان مسئول پهنه‌هاى کشاورزى
خروجی مورد انتظار: ارتقاى دانش کارکنان
دستگاه/ های همکار: وزارت کشور، ستاد کل نیرو‌هاى مسلح، وزارت نیرو، بنیاد مسکن انقلاب اسلامی، وزارت راه و شهرسازى
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: تولید محتوا و برنامه‌هاى آموزشی در ارتباط با مخاطره موج سرما
خروجی مورد انتظار: ارتقاى دانش عمومی
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، وزارت نیرو، وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی (سازمان آموزش فنی و حرفه‌اى کشور)، وزارت راه و شهرسازى
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: بررسی و تهیه ویژگی‌هاى اقلیمی محصولات کشاورزى
خروجی مورد انتظار: شناخت نیاز‌هاى اقلیمی هر کدام از محصولات کشاورزى
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت نیرو، وزارت کشور
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: معرفی و اجراى الگوى مناسب اصلاح و نوسازى محصولات باغی
خروجی مورد انتظار: ٥٠ درصد اراضی باغی
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: معرفی و اجراى الگوى مناسب تغذیه محصولات باغی، زراعی و گونه‌هاى غیر مثمر با هدف پیشگیرى، مقابله و بازتوانی
خروجی مورد انتظار: ٥٠ درصد اراضی زراعی و باغی
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: اجراى طرح‌های پایلوت‌های در مدیریت خطر سرمازدگی با هدف مقابله و بازتوانی
خروجی مورد انتظار: سالانه ٦ مورد
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، سازمان صداوسیماى جمهورى اسلامی ایران
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: ایجاد سایت‌هاى الگویی و کانون‌هاى یادگیرى مدیریت خطر و بحران مخاطرات اقلیمی محصولات زراعی، باغی و گلخانه‌اى
خروجی مورد انتظار: شناخت مخاطره، پیشگیرى، مقابله و بازتوانی
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

هدف 3: پاسخ مؤثر به حوادث و سوانح و بازسازى با مشارکت مردم در تمامی ابعاد کالبدى، اقتصادى، اجتماعی، نهادى و محیط زیستی
اقدام اولویت‌دار: پیاده‌سازی ساختار نرم‌افزارى سامانه پیش‌بینی و هشدار
خروجی مورد انتظار: جمع‌آوری اطلاعات هواشناسی و اقلیمی، اجراى مدل پیش‌بینی و اعلان هشدار‌ها
دستگاه/ های همکار: وزارت علوم، تحقیقات و فناورى، وزارت کشور، ستاد کل نیرو‌هاى مسلح، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو‌هاى مسلح
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور

اقدام اولویت‌دار: تهیه بسته نرم‌افزار یکپارچه پایش، پیش‌بینی و هشدار سرمازدگی در بستر GIS و تحت وب
خروجی مورد انتظار: تدوین و پیاده‌سازی روش مناسب جهت دریافت داده‌هاى روزانه/ افزایش دقت تحلیل داده‌هاى حاصله
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت کشور، سازمان نقشه‌بردارى کشور، وزارت دفاع و پشتیبانی نیرو‌هاى مسلح (سازمان جغرافیایی نیرو‌هاى مسلح)
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور، صندوق بیمه محصولات کشاورزى

اقدام اولویت‌دار: تدوین گزارش‌ها، ارائه دستورالعمل‌ها و آموزش‌ها در ارتباط با پایش، پیش‌بینی و هشدار سرمازدگی
خروجی مورد انتظار: ارائه مشخصات فنی تجهیزات اعم از سخت‌افزار و نرم‌افزار/ ارائه خدمات مشاوره، جهت توسعه و به‌روزرسانی نرم‌افزار‌ها
دستگاه/ های همکار: وزارت راه و شهرسازى (سازمان هواشناسی کشور)، وزارت کشور
دستگاه/ های پشتیبان: سازمان برنامه و بودجه، سازمان مدیریت بحران کشور، صندوق بیمه محصولات کشاورزى